Revisa las condicionantes políticas e institucionales de las reformas tributarias comparadas con las de países desarrollados. Muestra las características básicas del Pacto Fiscal y la precaria e inestable recaudación tributaria, junto a los avances incipientes en materia de transparencia y auditoría social. Entrega una especie de decálogo de lecciones aprendidas en los intentos de alcanzar un pacto fiscal que promueva el desarrollo humano.